Что это за новый закон о "стартапах"?

Конец 2022 года, несомненно, можно назвать настоящим законодательным "ралли", так как всего за несколько недель в BOE были опубликованы многочисленные реформы, оказывающие влияние на коммерческую, ипотечную, деловую и т.д. сферы.

Среди этих реформ выделяется недавно принятый Закон о развитии экосистемы стартапов, основные новые черты которого будут проанализированы в этой информативной статье, в которой, используя мою традиционную систему вопросов и ответов, в простом и понятном стиле, мы проанализируем эти новые черты, которые могут представлять большой интерес для предпринимателей, находящихся в процессе создания новой компании для разработки новых инновационных или разрушительных идей. 

Какой нормативный акт вводит эти реформы?

Этот закон, с момента его парламентской обработки, известен как "стартовый" закон, и он уже вступил в силу, поскольку, согласно тринадцатому заключительному положению, он вступает в силу на следующий день после его публикации в Официальном государственном вестнике (что произошло 22 декабря).

Каковы цели закона о стартапах?

Закон о "стартапах", как указано в его статьях 1 и 2, был создан с целью создания специальной нормативной базы для поддержки создания и развития стартапов в Испании. Для этого закон направлен на достижение следующих общих целей:

• Поощрять создание, рост и перемещение начинающих компаний в Испанию.
• Привлечение талантов и международного капитала для развития испанской экосистемы стартапов.
• Стимулировать государственные и частные инвестиции в стартапы.
• Поощрять взаимосвязь между компаниями, финансовыми агентами и территориями, чтобы повысить шансы на успех начинающих компаний.
• Содействовать более тесным связям между профессиональным обучением и университетами и стартапами.
• Поддержка развития кластеров по привлечению бизнеса и инвесторов.
• Обеспечить эффективность и согласованность государственной системы поддержки предпринимательства на основе инноваций.

Каковы требования для того, чтобы считаться "развивающейся компанией"?

Согласно статье 3 Закона о стартапах,"стартап-компания" означает юридическое лицо, которое одновременно удовлетворяет следующим условиям:

1. Бытьвновь созданной или, не будучи вновь созданной, когда прошло не более пяти лет с даты регистрации публичного документа о регистрации в компетентном Реестре компаний или Реестре кооперативов (или семь лет в случае биотехнологий, энергетики, промышленности и других стратегических секторов или компаний, разработавших собственную технологию, полностью созданную в Испании).
2. Невозникли в результате слияния, разделения или преобразования компаний, которые не считаются развивающимися компаниями (термины слияние или разделение считаются включенными в вышеуказанные операции).
3. Не распределяет или распределял дивиденды (или прибыль в случае кооперативов).
4. Не котироваться на регулируемом рынке.
5. Иметь зарегистрированный офис, юридический адрес или постоянное представительство в Испании.
6. Иметь 60% рабочей силы с трудовым договором в Испании (в кооперативах рабочая сила включает, исключительно для целей вышеупомянутого процента, работников-членов и работников-членов, чьи отношения носят корпоративный характер).
7. Разработать инновационный предпринимательский проект с масштабируемой бизнес-моделью. Под термином "инновационный" следует понимать, что его целью является решение проблемы или улучшение существующей ситуации путем разработки продуктов, услуг или процессов, которые являются новыми или существенно улучшенными по сравнению с уровнем техники и влекут за собой риск технологического, промышленного или бизнес-модельного провала.

В любом случае, те развивающиеся компании, основанные или управляемые ими самими или с помощью вмешавшегося лица, которые не выполняют свои обязательства по налогам и социальному обеспечению, были осуждены окончательным решением суда за преступление недобросовестного управления, наказуемое банкротство, корпоративные преступления, отмывание денег, финансирование терроризма, преступления против казны и социального обеспечения, преступления, связанные с уклонением, взяточничеством, продажей влияния, растратой государственных средств, мошенничеством и поборами, преступления, связанные с недобросовестным управлением, взяточничеством, продажей влияния, растратой государственных средств, мошенничеством и поборами, преступления по отмыванию денег, финансированию терроризма, преступления против государственной казны и социального обеспечения, преступления по уклонению, взяточничеству, торговле влиянием, растрате государственных средств, мошенничеству и незаконным поборам или градостроительные преступления, а также приговоренные к потере возможности получения государственных субсидий или помощи. Аналогичным образом, те, кто потерял возможность заключить контракт с администрацией, не будут иметь права на эти льготы.

Как вы можете получить сертификат о том, что ваша компания является инновационной и масштабируемой?

Как мы только что видели в предыдущем вопросе, для того, чтобы компания могла воспользоваться стимулами и мерами, предусмотренными законом о стартапах, необходимо, чтобы она считалась инновационной и имела масштабируемую бизнес-модель.

Для того чтобы убедиться в этом, новое положение устанавливает, что предприниматели, желающие воспользоваться законом о "стартапах", должны попросить ENISA (Empresa Nacional de Innovación SME SA) оценить их, чтобы убедиться, что они соответствуют всем общим и специальным требованиям, необходимым для того, чтобы считаться таковыми.

• Статья 4 закона о стартапах устанавливает, что министерским приказом (в настоящее время находится на стадии разработки) должны быть определены критерии оценки характера инновационного предприятия и масштабируемой бизнес-модели.

В любом случае, стандарт содержит общие руководящие критерии, а именно:

В любом случае, ENISA должна опубликовать на своем сайте процедурное руководство или инструкцию, в которой будут указаны детали, а также документация, которую должны представить заинтересованные компании.

Какими конкретными мерами могут воспользоваться инновационные компании?

Разобравшись с тем, что представляет собой инновационная компания для целей закона о "стартапах", если проанализировать, какие конкретные меры он вводит для содействия ее созданию и расширению, то ниже будут выделены следующие:

• Более благоприятное налогообложение: Налоговая ставка в размере 15% установлена для корпоративного подоходного налога и подоходного налога нерезидентов в первый год, в котором налоговая база является положительной, и в 3 последующих годах (Статья 7).
• Система отсрочки уплаты налогов: возможность в течение первых двух налоговых периодов запросить отсрочку уплаты налогового долга по корпоративному подоходному налогу или налогу на доходы нерезидентов на 12 и 6 месяцев соответственно.
• Условияполучения НИФ для иностранных инвесторов ( Статья 9): Налоговое агентство создаст электронную процедуру, чтобы иностранные инвесторы могли получить свой НИФ в течение 10 рабочих дней.
• ~Аналогичным образом, если иностранный инвестор осуществляет инвестиции путем регистрации SL через CIRCE, заявление на получение NIF для иностранного инвестора также может быть подано в выбранное PAE или, в противном случае, заявление может быть подано через нотариуса, который заверил акт регистрации.
• ~Кроме того, нотариусы могут подать заявление на получение ИНН для иностранного инвестора, когда он/она становится партнером в начинающей компании в контексте увеличения капитала или любой другой корпоративной сделки.
• Казначейские акции в SL за вознаграждение: В исключение из общих правил, развивающимся компаниям в форме SL разрешается держать максимум 20% казначейских акций для целей реализации плана вознаграждения в пользу своих директоров, работников или других сотрудников. В таких случаях данная мера должна быть предусмотрена уставом компании и одобрена общим собранием, а также должны быть соблюдены следующие условия:
• ~Приобретаемые и поставляемые паи должны быть полностью оплачены.
• ~Чистые активы компании после приобретения не могут быть меньше суммы уставного капитала плюс любые недоступные юридические или установленные законом резервы.
• ~Приобретение должно состояться в течение 5 лет с момента заключения соглашенияо выдаче разрешения.
• Простота регистрации и внесения в Коммерческий регистр начинающих компаний и их решений (статьи 11 и 12): Срок регистрации в Коммерческом регистре начинающих компаний и всех их корпоративных актов составит пять рабочих дней (а если они используют стандартные уставы, содержание которых находится на стадии нормативного развития, то всего 6 рабочих часов).
• ~Нотариальные и регистрационные сборы для начинающей компании, зарегистрированной через телематическую систему CIRCE, с уставным капиталом менее 3 100 евро, снижены до 60 и 40 евро, соответственно. Аналогичным образом, публикация этих актов в BORME не будет облагаться пошлиной.
• Смягчение оснований для ликвидации: Определено, что у развивающихся компаний не будет оснований для ликвидации в связи с убытками, которые уменьшают их чистую стоимость до менее половины уставного капитала, при условии, что не следует требовать объявления банкротства, до истечения трех лет с момента их регистрации (Статья 13).

Какие дополнительные меры вводит закон о стартапах?

Помимо уже описанных основных мер, введенных законом о стартапах, регламент вводит ряд дополнительных нововведений, о которых также необходимо знать и упоминать, пусть и в виде "вспышки":

• Так называемые"регулируемые тестовые среды" (известные на отраслевом жаргоне как "песочницы") - это регулируемые, т.е. пространства, где стартапы, работающие на регулируемых рынках (например, банковском, страховом, фондовом и т.д.), могут развивать свою деятельность на основе лицензирования или тестирования.
• Для государственных органов устанавливаются меры по поощрению и стимулированию создания стартапов (через государственно-частное партнерство, программы субсидирования и т.д.).
• Создается категория"студенческих стартапов", конкретное содержание которой находится на стадии нормативной разработки, для стимулирования создания инновационной предпринимательской деятельности в академической среде.
• Вводятся налоговые реформы, чтобы сделать привлечение талантов более привлекательным для стартапов. Налоговые меры также направлены на привлечение иностранных специалистов, работающих удаленно, т.е. "международных телеработников".
  
  Например, улучшается налогообложение вознаграждения за поставку акций, увеличивая освобождение от налога с 12 000 до 50 000 евро, или увеличивается вычет на инвестиции в новые или недавно созданные компании, повышая ставку вычета с 30 до 50% и увеличивая максимальную базу с 60 000 евро до 100 000 евро.
  

Как мы можем в целом оценить закон о стартапах?

Без сомнения, проанализировав общее содержание закона о стартапах, мы можем, прежде всего, утверждать, что все меры, способствующие созданию и расширению стартапов с высоким потенциалом роста и положительным влиянием на общество, приветствуются и заслуживают похвалы.

Тем не менее, как и в случае с любой законодательной мерой, необходимо дождаться результатов, прежде чем оценивать ее положительно или отрицательно. В этом смысле ключевое значение будет иметь развитие нормативной базы и оперативность или не оперативность процесса квалификации новых компаний, осуществляемого ENISA, потому что если это будет быстрый и оперативный процесс, то принятые меры могут быть очень позитивными, но, напротив, если, как это часто бывает, этот процесс превратится в череду бюрократических инцидентов, которые затягивают решение проблемы на месяцы, то неудача может быть оглушительной.

Мне также по-прежнему не нравится тот факт, что в такой печально известной области, как создание компаний-стартапов, регламент по-прежнему не предусматривает возможности регистрации этих компаний посредством полностью телематического процесса, который оказал бы огромную помощь предпринимателям и стал бы настоящей революцией в нотариальном секторе. Нам придется подождать дальнейшего развития событий в этом отношении.

Наконец, следует отрицательно отметить, как в очередной раз законодатель кладет свои меры в карман нотариусов и регистраторов, так как снижение платы за создание нового SL до 60 и 40 евро соответственно, подразумевает принуждение этих государственных служащих работать себе в убыток, что не представляется ни справедливым, ни допустимым, ни разумным.

‍

В надежде, что эта статья послужит для информирования широкой общественности о новых изменениях, внесенных законом о стартапах, команда нотариальной конторы Jesús Benavides остается в вашем распоряжении, чтобы помочь вам во всем, что вам может понадобиться в контексте создания вашего будущего бизнеса или компании.